Σχετικά με τις προβλέψεις σχεδίου νόμου «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη»

 
Συναδέλφισσες, συνάδελφοι,

σας ενημερώνουμε πως τη Δευτέρα 16/3 ολοκληρώθηκε η διαδικασία της διαβούλευσης για το σχέδιο νόμου «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη».

Σκοπός του, σύμφωνα με το άρθρο 1 του συγκεκριμένου σχεδίου νόμου, το οποίο εισάγεται πλέον σε επιτροπή της Βουλής ώστε να προχωρήσει σύντομα προς ψήφιση, είναι «η διευκόλυνση της διοικητικής δράσης προς όφελος των πολιτών, η απλούστευση των διαδικασιών και η άρση γραφειοκρατικών εμποδίων». 

Στην πραγματικότητα όμως, πρόκειται για ένα ακόμα επιθετικό σχέδιο νόμου με προβληματικές διατάξεις που όχι μόνο θα παράξουν το αντίθετο αποτέλεσμα από αυτό που υποτίθεται πως επιδιώκουν, αλλά και θα υποβαθμίσουν περαιτέρω τις δημόσιες υπηρεσίες και θα εντείνουν την πίεση στους υπαλλήλους. Και εντός αυτών, οι προβλέψεις του προτεινόμενου άρθρου 10 για τις ενδικοφανείς προσφυγές αποτελούν καθαρή επίθεση στο εισόδημα των υπαλλήλων που συμμετέχουν σε τοπικές διοικητικές επιτροπές.

Στη γενική του λογική, πίσω από την υποτιθέμενη φιλικότητα προς τον πολίτη και την απλούστευση των διαδικασιών, κρύβεται για άλλη μια φορά η εκχώρηση αρμοδιοτήτων σε ιδιώτες και fast track διαδικασίες, με τα γνωστά αποτελέσματα ως προς τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών. Ενδεικτικά, το άρθρο 3 προβλέπει τη δυνατότητα να πιστοποιούνται ιδιώτες οι οποίοι θα εκδίδουν βεβαιώσεις συναφείς με το επάγγελμά τους, βεβαιώσεις οι οποίες θα παράγουν «πλήρη απόδειξη ενώπιον των φορέων» (!!). Αυτό που μέχρι σήμερα εφαρμοζόταν σταδιακά για συγκεκριμένους «σκοπούς» (πχ πιστοποιημένοι λογιστές και φοροτεχνικοί για έκδοση συντάξεων), τώρα προβλέπεται οριζόντια, ανοίγοντας πλήρως τη δυνατότητα να «συνδράμουν το διοικητικό έργο», με το αζημίωτο, οικονομικές μονάδες που εκ των πραγμάτων έχουν κίνητρο για την κάλυψη του μεγαλύτερου δυνατού όγκου εργασιών με ό,τι συνεπάγεται αυτό…

Αντίστοιχα, οι προβλέψεις για αντικατάσταση της υπηρεσιακής αναζήτησης δικαιολογητικών με υπεύθυνη δήλωση εκ μέρους του πολίτη (!), στο άρθρο 4 του σχεδίου είναι μια ακόμα περίπτωση όπου στο όνομα της επιτάχυνσης προετοιμάζεται το έδαφος για σοβαρά λάθη (βλ. προκαταβολή συντάξεων και fast track συντάξεις), φυσικά με ατομική ευθύνη του πολίτη...

Αξίζει, δε, να έχουμε υπόψη και τις προβλέψεις του άρθρου 5 περί δυνατότητας αποζημίωσης των πολιτών σε περίπτωση που δεν τηρηθούν οι προθεσμίες διεκπεραίωσης υποθέσεων, εν μέσω γενικευμένης υποστελέχωσης του Δημοσίου...

Όσον αφορά όμως το ζήτημα των ενδικοφανών προσφυγών, το οποίο μας αφορά και ειδικά, η πρόκληση είναι και πολλαπλή και πολύπλευρη.

Σύμφωνα με το αρ. 10, «δεν επιτρέπεται η εξέταση ενδικοφανών προσφυγών από όργανα με καθορισμένη τοπική αρμοδιότητα» και το αργότερο από 1.1.2027 οι προσφυγές θα «εξετάζονται υποχρεωτικά από ενιαίο κεντρικό όργανο εξέτασης προσφυγών του εκάστοτε φορέα, το οποίο μπορεί να αποτελείται από περισσότερα κλιμάκια». Τα κεντρικά όργανα θα αντικαταστήσουν, μέσω κατάργησης ή συγχώνευσής τους, τα προϋφιστάμενα τοπικά όργανα. Η συνολικότερη δομή και λειτουργία των οργάνων αυτών θα καθορίζεται από τη διοίκηση των φορέων (και όχι από την πολιτική ηγεσία, φτιάχνοντας δηλαδή ένα πλαίσιο στο οποίο οι φορείς που εκδίδουν τις αποφάσεις που προσβάλλονται θα είναι οι ίδιοι που ορίζουν τη σύνθεση του οργάνου που θα εξετάζει τις ενστάσεις!), ενώ αναφέρεται ρητά η δυνατότητα ακρόασης των ενιστάμενων μέσω τηλεδιάσκεψης. 

Σε μία φράση, είναι όλο «λάθος»...

Καταρχάς, μοιάζει μάλλον αυτονόητο πως καθώς ο όγκος δουλειάς θα αυξηθεί εν μέσω κατεύθυνσης «επιτάχυνσης», οι προσφυγές θα αντιμετωπίζονται με ταχύτητα, δηλαδή θα «ξεπετιούνται» για να το πούμε λαϊκά. Επίσης, δεν υπάρχει καμία εγγύηση για την πολύπλευρη εκπροσώπηση και άρα στρώνεται το έδαφος ώστε απλά να επιβεβαιώνεται η αρνητική εισήγηση της υπηρεσίας.

Πέρα από τα παραπάνω, η συγκεντροποίηση των οργάνων απομακρύνει τη διοίκηση από τον πολίτη και δυσχεραίνει την πρόσβαση και συμμετοχή του κατά την εξέταση της υπόθεσής του. Η δε ρητή αναφορά στην πρόβλεψη της δυνατότητας εξέτασης μέσω τηλεδιάσκεψης οδηγεί σε «απρόσωπες» διαδικασίες, άρα δεν είναι καθόλου διευκολυντική ή «φιλική», ενώ για πολλές κατηγορίες πολιτών (όπως ηλικιωμένοι, ή άτομα χωρίς πρόσβαση σε εξοπλισμό και διαδίκτυο) είναι στην πράξη απαγορευτική. Τέλος, από τη μέχρι τώρα εμπειρία, η συγκεντροποίηση υπηρεσιών συνεπάγεται προβλήματα στην πληροφόρηση των πολιτών (το πράσινο κτίριο του ΕΦΚΑ αποτελεί τρανταχτό παράδειγμα). Το δε επιχείρημα περί ψηφιοποίησης των φακέλων απλώς προσκρούει στην μέχρι τώρα εμπειρία και το φόρτο που αναμένεται να επιβληθεί στις υπηρεσίες για τη μεταφορά των φυσικών φακέλων.

Εν ολίγοις, το μόνο που θα επιτευχθεί είναι περισσότερο απομακρυσμένες και fast track διαδικασίες για τους πολίτες και ταυτόχρονα περιορισμός του «κόστους», δηλαδή των αμοιβών των συμμετεχόντων στις επιτροπές.

Για τους υπαλλήλους της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων που συμμετέχουν στις επιτροπές αυτές επί χρόνια η κατάργηση των τοπικών επιτροπών συνεπάγεται την απώλεια ενός προσδοκώμενου εισοδήματος. Η οικονομική διάσταση φυσικά και δεν είναι καθόλου ευτελής και «συντεχνιακή», αντιθέτως η απώλεια αυτού του εισοδήματος θα λειτουργήσει ως φυγόκεντρος δύναμη από τις υπηρεσίες.

Χρειάζεται να ξεκαθαρίσουμε προς κάθε κατεύθυνση πως, όταν από τη μία έχουμε τα δώρα που εξακολουθούν να μην επιστρέφονται (αλλά και τα αστεία μπόνους που ειδικά η ΓΓΚΑ παίρνει ή και δεν παίρνει) και από την άλλη έχουμε ήδη ακρίβεια στο κόκκινο, η οποία αναμένεται να ενταθεί κι άλλο λόγω του πολέμου και της δεδομένης αισχροκέρδειας, ο οποιοσδήποτε περιορισμός στα εισοδήματά μας απλά δεν θα γίνει δεκτός! Η δε ευκολία με την οποία περνά μια τέτοια ρύθμιση δείχνει το πόσο «ενδιαφέρον» υπάρχει από την Κυβέρνηση για την κατάσταση που βιώνουν οι υπάλληλοι και δεν είναι καθόλου καλό σημάδι για το πως θα αντιμετωπιστούν και οι υπόλοιπες διεκδικήσεις μας.

Συνοψίζοντας, ως συλλογικότητα καλούμε σε εγρήγορση!

Απαιτείται άμεσα συντονισμένη δράση και των δύο Συλλόγων, σε συνεργασία με την ΟΣΥΠΕ, με αναγκαίο πρώτο βήμα την άμεση διοργάνωση κοινής γενικής συνέλευσης, ώστε να γίνουν κοινός τόπος τα επιχειρήματά μας και να οργανώσουμε με αγωνιστικό τρόπο την απάντησή μας. Απαιτούμε την άμεση απόσυρση ή τροποποίηση των σχετικών διατάξεων, ώστε να διασφαλιστούν τόσο τα δικαιώματα των πολιτών όσο και η απρόσκοπτη συμμετοχή των υπαλλήλων στις διοικητικές επιτροπές

Χρειάζεται να συσπειρωθούμε, ώστε να μπορέσουμε συλλογικά να υπερασπιστούμε τα δικαιώματά μας και ως πολίτες και ως εργαζόμενοι του Υπουργείου.