Όχι στην κατάργηση των δικαιωμάτων εργαζομένων &
ασφαλισμένων
Όχι στην κατάργηση των ΤΔΕ του e-ΕΦΚΑ
Με στάση εργασίας που προκήρυξαν η Ομοσπονδία Συλλόγων
Υπουργείου Εργασίας (ΟΣΥΠΕ) και η Π.Ο.Σ.Ε. ΕΦΚΑ και με συγκέντρωση έξω από το
Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, εργαζόμενοι και συνδικαλιστικοί
φορείς του Υπουργείου, της Επιθεώρησης Εργασίας, του e-ΕΦΚΑ και του ΜΤΠΥ
κινητοποιήθηκαν την Πέμπτη 2 Απριλίου, ενάντια στο νομοσχέδιο «Παρεμβάσεις για
ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη», το οποίο ήταν υπό ψήφιση την ίδια ημέρα.
Το μήνυμα ήταν σαφές: η διοίκηση δεν μπορεί να
απομακρύνεται από τον πολίτη στο όνομα της «απλοποίησης».
Στο επίκεντρο των αντιδράσεων είναι το άρθρο 10 για την κατάργηση των Τοπικών Διοικητικών Επιτροπών
(ΤΔΕ) του e-ΕΦΚΑ και η συγκέντρωση της εξέτασης των ενδικοφανών προσφυγών
σε κεντρικές δομές.
Οι ΤΔΕ
αποτελούν έναν κρίσιμο και δοκιμασμένο θεσμό
που:
- διασφαλίζει ουσιαστική επανεξέταση αποφάσεων,
- επιτρέπει την άμεση παρουσία και συμμετοχή του πολίτη,
- ενσωματώνει την τριμερή εκπροσώπηση και τη γνώση της
τοπικής πραγματικότητας.
Η κατάργησή τους δεν συνιστά απλή οργανωτική μεταβολή.
Οδηγεί σε:
- τυποποίηση
της διαδικασίας και περιορισμό της
εξατομικευμένης κρίσης,
- καθυστερήσεις
λόγω υπερφόρτωσης των κεντρικών
δομών,
- απομάκρυνση
του πολίτη από τη διοίκηση
και δυσχέρεια πρόσβασης, ιδιαίτερα για την περιφέρεια.
Στην πράξη, αποδυναμώνεται η ίδια η έννοια της ενδικοφανούς
προσφυγής ως ουσιαστικού μέσου διοικητικής προστασίας.
Οι
ρυθμίσεις του νομοσχεδίου δεν περιορίζονται στην κατάργηση των ΤΔΕ, αλλά αποτυπώνουν
μια συνολικότερη κατεύθυνση.
Πίσω από τη ρητορική περί
«απλούστευσης», προωθείται η εκχώρηση
αρμοδιοτήτων σε ιδιώτες και η γενίκευση
fast track διαδικασιών, με συνέπειες για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των
πολιτών.
Ενδεικτικά, προβλέπεται ότι πιστοποιημένοι ιδιώτες θα εκδίδουν βεβαιώσεις
με «πλήρη απόδειξη», επεκτείνοντας οριζόντια την εμπλοκή τους στο διοικητικό
έργο, ενώ μεταφέρεται η ευθύνη στον πολίτη μέσω υπεύθυνων δηλώσεων, αυξάνοντας
τον κίνδυνο λαθών.
Συνολικά, διαμορφώνεται ένα μοντέλο
διοίκησης πιο συγκεντρωτικό, πιο ιδιωτικοποιημένο και λιγότερο ασφαλές για τον
πολίτη.
Το βασικό ερώτημα που αναδείχθηκε στη σημερινή κινητοποίηση
είναι σαφές:
Μπορεί ένα πιο συγκεντρωτικό και πιο απρόσωπο σύστημα να
είναι πιο φιλικό προς τον πολίτη;
Όταν η φυσική πρόσβαση περιορίζεται (στην ουσία γίνεται
απαγορευτική για μεγάλο μέρος ασφαλισμένων), το κόστος μετακυλίεται στον ίδιο
τον πολίτη και η διαδικασία γίνεται τυπολατρική στο όνομα της «ενιαίας
αντιμετώπισης», τότε η «απλοποίηση»
μετατρέπεται σε συρρίκνωση δικαιωμάτων.
Παρά όμως τη σημασία του ζητήματος, δεν υπήρξε ανταπόκριση της Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων
για συνάντηση με εκπροσώπους των εργαζομένων. Για άλλη μια φορά η πόρτα της
έμεινε κλειστή, παρά τις δημόσιες διαβεβαιώσεις της για το αντίθετο.
Το μήνυμα της κινητοποίησης ήταν ξεκάθαρο:
- Να αποσυρθεί το άρθρο 10
- Να διατηρηθούν και να ενισχυθούν οι Τοπικές Διοικητικές
Επιτροπές
- Να μην προχωρήσει η εκχώρηση κρίσιμων διοικητικών
λειτουργιών σε ιδιώτες
Ως ΑντίΛογος, βλέπουμε αυτή την
κινητοποίηση ως αρχή και όχι τέλος. Η σημερινή παρουσία ήταν ένα σημαντικό
βήμα. Η συνέχεια θα εξαρτηθεί από τη συλλογικότητα, τη συνέπεια και τη
διεύρυνση αυτής της προσπάθειας.