Συνάδελφοι,-ισσες,
Τις τελευταίες ημέρες καλούμαστε
ξανά να συμμετέχουμε ως πειραματόζωα σε μια νέου τύπου ατομική “αξιολόγηση».
Πρόκειται για την πρώτη εφαρμογή του ν. 4940/2022 (Νόμος Βορίδη) με τον οποίο
εισάγεται μια ακόμη αντιδραστική διαδικασία “αξιολόγησης» των δημοσίων
υπαλλήλων. Μια ακόμη διαδικασία που στοχεύει στη δημιουργία ενός μηχανισμού
διάσπασης, χειραγώγησης και υποταγής των δημοσίων υπαλλήλων.
Το πλαίσιο και τα
χαρακτηριστικά της αξιολόγησης Βορίδη
Η διαδικασία αυτή είναι μάλιστα
ακόμη πιο προκλητική όταν ιδωθεί ως ο εκτελεστικός βραχίονας της συνολικής
στρατηγικής της κυβέρνησης Μητσοτάκη, δηλαδή της απαξίωσης κάθε τι Δημοσίου,
του ξεπουλήματος/ιδιωτικοποίησης των δημοσίων αγαθών και υπηρεσιών και φυσικά
της συνήθους απόδοσης ευθυνών για οτιδήποτε στραβό στους...τεμπέληδες δημοσίους
υπαλλήλους. Η κορύφωση αυτής της στρατηγικής ήρθε δυστυχώς με το κορυφαίο
γεγονός του δυστυχήματος στα Τέμπη, όπου ούτε λίγο, ούτε πολύ το βασικό αφήγημα
της Κυβέρνησης είναι ότι η μόνη ευθύνη των “αρίστων” είναι ότι δεν κατάφεραν να
επιβάλλουν την ...αξιολόγηση στο φαύλο Δημόσιο.
Αν και όλα τα συστήματα ατομικής
αξιολόγησης στο Δημόσιο είναι εξ ορισμού ακατάλληλα και αναπόφευκτα
αναποτελεσματικά, αξίζει μια συνοπτική αναφορά σε ορισμένα χαρακτηριστικά του
ν. Βορίδη.
Πιο συγκεκριμένα:
-Άρθρα 3 και 4 : Εισάγεται το « Ενιαίο Πλαίσιο Δεξιοτήτων», το οποίο
συγκροτούν οι εξής δεξιότητες : α. προσανατολισμός στον πολίτη, β. ομαδικότητα,
γ. προσαρμοστικότητα (!!!!), δ. Προσανατολισμός στο αποτέλεσμα ε. οργάνωση και
προγραμματισμός, στ. επίλυση προβλημάτων και ακεραιότητα, ζ. διαχείριση γνώσης
και η. ηγετικότητα. Γίνεται εύκολα κατανοητό ότι τίθενται «αφηρημένες» και μη
μετρήσιμες δεξιότητες.
-Άρθρα 10 (αξιολόγηση
προϊσταμένου) και 12 (αξιολόγηση υπαλλήλου) : η έκθεση αξιολόγησης υπαλλήλου
περιλαμβάνει: α) την υποχρεωτική επιλογή τριών (3) δεξιοτήτων προς ανάπτυξη και
μίας (1) έως τριών (3) αναπτυγμένων δεξιοτήτων, δηλαδή την αέναη εναλλαγή
δεξιοτήτων στις οποίες οι υπάλληλοι είναι εκ του νόμου και υποχρεωτικά ανεπαρκείς. Οφείλουν δε να αναπτύσσουν
συνεχώς νέες δεξιότητες προς χάριν της προσαρμοστικότητας!!! Σύμφωνα δε με το άρθρο 10 παρ. 2, η κακή
βαθμολόγηση του Προϊσταμένου από τον Αξιολογητή του, συνιστά «σοβαρό υπηρεσιακό
λόγο απαλλαγής του από τα καθήκοντά του» και παραπέμπει στα σχετικά άρθρα του
Υπαλληλικού Κώδικα και του Κώδικα Δημοτικών Υπαλλήλων, δίνεται η δυνατότητα
«παύσης του Προϊσταμένου από τα καθήκοντά του λόγω πλημμελούς άσκησης των
καθηκόντων του».
-Άρθρο 11: οι προϊστάμενοι
αξιολογούνται από 5βάθμια κλίμακα ( 1: πολύ χαμηλή επίτευξη στόχου ή ελάχιστα
στοιχεία δεξιότητας , 2: χαμηλή επίτευξη στόχου ή περιορισμένα στοιχεία
δεξιότητας, 3: μερική επίτευξη στόχου ή επαρκή στοιχεία δεξιότητας, 4: επίτευξη
στόχου ή αρκετά στοιχεία δεξιότητας, 5: υπέρβαση πολλά στοιχεία δεξιότητας) Η
αξιολόγηση – βαθμολογία των πρ/νων αφορά : α. στον βαθμό επίτευξης των στόχων –
50%,β. στο επίπεδο των δεξιοτήτων 40 % και γ. στην εκτίμηση της λειτουργίας της
υποκείμενης υπηρ. μονάδας( «σφυγμός ομάδας»!!!!) -10%.
-Άρθρο 13: Οι υπάλληλοι
«κατατάσσονται» σε τρείς κατηγορίες : α. Υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων ( μόνο
με έγκριση της Επιτροπής Εποπτείας – αρθ. 15), β. αξιολογούμενοι με έκθεση και
σχέδιο ανάπτυξης ( αρθ. 6) γ. αξιολογούμενοι χωρίς σχέδιο ανάπτυξης λόγω
«εξαιρετικά δυσχερή ανάληψη βελτιωτικών πρωτοβουλιών». Μάλιστα ο προϊστάμενος
δεν είναι ικανός να κατατάξει τους υπαλλήλους στην κατηγορία Υψηλής απόδοσης
και δυνατοτήτων. Η κρίση του τίθεται υπό εποπτεία!!! Η «αριστεία» απαιτεί επικύρωση
από την επιτροπή εποπτείας
-Άρθρο 14 Ενστάσεις : Αφορά προϊσταμένους με βαθμολογία κάτω από 2, ο οποίος συνιστά
σοβαρό λόγο απαλλαγής καθηκόντων και υπάλληλοι χωρίς σχέδιο ανάπτυξης. Οι τυχόν
ενστάσεις θα εξετάζονται από τις «Επιτροπές Εποπτείας Αξιολόγησης» χωρίς την
παρουσία των αιρετών των Υ.Σ. ή εκπροσώπου του σωματείου του υπαλλήλου και για
τις οποίες θα τεκμαίρεται η απόρριψή τους «εάν η Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης
δεν αποφανθεί εντός αποκλειστικής προθεσμίας εξήντα (60) ημερών από την ημερομηνία
άσκησής τους» (άρθρα 14 & 15).
Η άμεση σύνδεση της αξιολόγησης
με τη μισθολογική εξέλιξη και το βαθμό επίτευξης στόχων των υπαλλήλων που
προωθείται με την εφαρμογή του ν. 4940/2022, θα οδηγήσει στην περαιτέρω συρρίκνωση των ήδη καθηλωμένων μισθών, στην
εξέλιξη των αρεστών με ασαφή και αδιαφανή κριτήρια. Ανοίγει δε ο δρόμος για την
εντατικοποίηση των υποστελεχωμένων υπηρεσιών του δημοσίου αλλά και ο
ανταγωνισμός μέσω της παραγωγικότητας και το κυνήγι για τα bonus- ψίχουλα.
Απουσιάζει φυσικά οποιαδήποτε
αναφορά στην υποστελέχωση των υπηρεσιών και
σε σαφή και συγκεκριμένα περιγράμματα θέσεων και καθηκοντολόγιο.
Επιχειρείται για άλλη μια φορά η συγκριτική – με νεφελώδη κριτήρια και
αυθαίρετο τρόπο- κατάταξη των υπαλλήλων.
Όλες και όλοι θα αξιολογηθούν με
νεφελώδη και μη μετρήσιμα κριτήρια, στο τέλος θα επιβιώσει ο/η πιο
πειθαρχημένος και υποταγμένος υπάλληλος.
Ο ΑντιΛογος
Ως ΑντιΛογος έχουμε
επιχειρηματολογήσει σχετικά με την ανάγκη να απέχουμε από οποιαδήποτε ατομική
αξιολόγηση είτε με μπλε ποσοστώσεις Μητσοτάκη, είτε με ροζ τροπολογίες
Γεροβασίλη είτε με μαύρη στοχοθεσία Βορίδη. Τα έχουμε πει ξανά και
ξανά
και ξανά...Και
το κυριότερο, έχουμε έμπρακτα αποδείξει ότι δεν αρκεί να “είσαι κατά” της
αξιολόγησης πρέπει και να μην συμμετέχεις σε αυτήν για να την ακυρώσεις. Και
είμαστε όσοι ποτέ δεν υποκύψαμε ούτε στην προπαγάνδα περί “νοικοκυρέματος του
Δημοσίου”, ούτε στην “ανάγκη να προσαρμοστούμε” για να κρατήσουμε τις θέσεις
ευθύνης, αυτοί που εν τέλει ακυρώσαμε στην πράξη οποιαδήποτε απόπειρα επιβολής
ενός παντελώς ακατάλληλου και ξένου για την Δημόσια Υπηρεσία θεσμού.
Αυτό που είναι ζητούμενο είναι να
λειτουργεί η Δημόσια Υπηρεσία με πραγματικό αντίκρισμα στις ανάγκες του λαού, της κοινωνίας. Μια δημόσια
υπηρεσία θα πρέπει να αξιολογείται αυστηρά και από τους εργαζόμενους και από
την κοινωνία για το αν εξυπηρετεί όντως αυτές τις ανάγκες. Για παράδειγμα,
στόχος της Επιθεώρησης Εργασίας θα έπρεπε να είναι να μειωθούν η υποδηλωμένη, η
αδήλωτη εργασία και τα εργατικά ατυχήματα και όχι απλώς ο αριθμός των
πραγματοποιούμενων ελέγχων. Και αυτοί
οι στόχοι όχι μόνο δεν
επιτυγχάνονται με “ανθρωποφαγικές”
ατομικές αξιολογήσεις, αλλά εμποδίζονται καθώς αποτρέπουν οποιαδήποτε συλλογική
προσπάθεια και ενωτική διεκδίκηση για
αναβάθμιση του Δημοσίου.
Οι πάσης φύσεως ατομικές
αξιολογήσεις έχουν σκοπό να αποκρύψουν τα μείζονα προβλήματα για τα οποία
ευθύνονται διαχρονικά οι Κυβερνήσεις. Η ατομική αξιολόγηση λειτουργεί ως
κουρτίνα για να κρύψουνε τα αναρίθμητα ...ζόνκ του Δημοσίου: Αναξιοπρεπείς
αμοιβές, αδιαφανή στελέχωση και ανέλιξη στην ιεραρχία, ελλιπείς πόροι και
αρμοδιότητες, άρμεγμα των δημόσιων πόρων προς όφελος ιδιωτικών εταιριών μέσω
αναθέσεων, ομάδων εργασίας κλπ κλπ. Ποιος θα αξιολογήσει τους υπεύθυνους για
όλα αυτά;
Η ευθύνη των
συνδικαλιστικών ηγεσιών
Οι συνδικαλιστικές ηγεσίες,
προδίδοντας τον μαζικό αγώνα των Δημοσίων Υπαλλήλων με πλήρη ανυπακοή κατά της
αξιολόγησης Μητσοτάκη και στην πρώτη εφαρμογή της αξιολόγησης Γεροβασίλη, σήκωσαν
στην συνέχεια λευκή πετσέτα μετά την σιωπηρή αποδοχή από πλευράς τους ότι
υπάρχει και “καλή” αξιολόγηση (εξαρτάται από το χρώμα της!). Τα συνδικαλιστικά
στελέχη της ΠΑΣΚ, της ΔΑΚΕ , του ΣΥΡΙΖΑ,
στην ΑΔΕΔΥ, στις Ομοσπονδίες και φυσικά στον χώρο μας (ΟΣΥΠΕ) καλούσαν
την μία ημέρα σε απεργία-αποχή και την επόμενη συμπλήρωναν φύλλα αξιολόγησης
για να μην χάσουν τις θέσεις ευθύνης. Το ίδιο πράττουν ουσιαστικά και τώρα με
την παρελκυστική τακτική τους.
Ένα σύντομο ιστορικό, για το οποίο δυστυχώς, ούτε οι Σύλλογοι, ούτε
η ΟΣΥΠΕ φιλοτιμήθηκαν να ενημερώσουν έγκαιρα τους συναδέλφους/-ισσες:
Η απεργία-αποχή ενάντια στην
αξιολόγηση Βορίδη που προκήρυξε η ΑΔΕΔΥ κρίθηκε παράνομη από το Δικαστήριο με
βάση τις νέες αντεργατικές και απεργοκτόνες διατάξεις του ν.4808/21 (ν. Χατζηδάκη).
Οι παρατάξεις ΠΑΣΚ, ΔΑΚΕ, ΣΥΡΙΖΑ στην
ΑΔΕΔΥ, αντί να επαναπροκηρύξουν την
απεργία-αποχή, ως νέοι Πόντιοι Πιλάτοι, πετάξαν το μπαλάκι στις Ομοσπονδίες.
Και οι Ομοσπονδίες που ελέγχονται από αυτές τις παρατάξεις αφήνοντας όχι απλώς χωρίς
κάλυψη, αλλά χωρίς καν ενημέρωση τους συναδέλφους/ίσσες πραγματοποιούν απλώς το
τυπικό συνδικαλιστικό καθήκον τους, με βάση τα προβλεπόμενα στον .όμο
Χατζηδάκη. Η δική μας Ομοσπονδία (ΟΣΥΠΕ)
έχει καλέσει έκτακτο Συνέδριο για αυτό το θέμα (Δευτέρα 3/4/2023, 12.30μμ
Σταδίου 29 ) προκειμένου να ληφθεί η απόφαση για το θέμα αυτό.
Τα πραγματικά αιτήματα
Είναι γεγονός ότι η διαδικασία
της αξιολόγησης ήδη τρέχει και κάποιες μεταβατικές προθεσμίες (31/3) λήγουν. Το
ζήτημα όμως δεν είναι ούτε ατομική υπόθεση του καθενός, ούτε θα κριθεί με
διοικητικές ή ακόμη και συνδικαλιστικές διαδικασίες. Ούτε φυσικά η έκβαση αυτής
της μάχης θα κριθεί σε συνέδρια και ΔΣ. Θα πρέπει ο καθένας/καθεμία μας και όλοι/ες
μαζί να ακυρώσουμε στην πράξη και αυτή την απίστευτα βαριά, έντεχνα δυσνόητη
και ύπουλα επικίνδυνη διαδικασία.
Σας καλούμε να απέχουμε μαζικά
από οποιαδήποτε ενέργεια σχετίζεται με την ατομική αξιολόγηση του ν. Βορίδη (στοχοθεσία, συνεντεύξεις,
σφυγμός ομάδας, αξιολόγηση) και να απομονώσουμε πολιτικά και συνδικαλιστικά
όσους/όσες θεωρούν είτε ιδιοτελώς είτε από αφέλεια πώς με τέτοιες διαδικασίες
θα βελτιωθεί η διοικητική διαδικασία.
Σας καλούμε να αναδείξουμε συλλογικά
και πειστικά τα πραγματικά προβλήματα του Δημοσίου και να διεκδικήσουμε μαζικά
όσα απαιτούνται για την υπέρβασή τους
- Επαρκής στελέχωση
- Διαρκής εκπαίδευση του προσωπικού
- Αξιοπρεπείς αμοιβές
- Διαφάνεια και αξιοκρατία στην δημοσιουπαλληλία
- Ασφαλείς συνθήκες εργασίας
- Μόνιμες και σταθερές σχέσεις εργασίας για την κάλυψη
παγίων αναγκών
Ζητάμε από τους Συλλόγους να
προχωρήσουν άμεσα σε πραγματοποίηση Γενικών Συνελεύσεων ώστε να ενημερωθούμε,
να συζητήσουμε και να συναποφασίσουμε για το θέμα αυτό. Άλλωστε, όπως έχει
δείξει και η εμπειρία, το δύσκολο δεν είναι να προκηρυχθεί απλώς μια απεργία,
αλλά να έχει μαζική συμμετοχή και κυρίως επιτυχία ως προς την ικανοποίηση των
αιτημάτων της.